带娃，是“家事”更是“国事”|全球快看

商洛在线
2023-06-01 07:01:52
来源：中国江苏网

记者顾敏胡兰兰卢晓琳

(资料图片)

淡黄色的圆桌、U形法台，暖色调的亲子陪护室和心理咨询室……这样的布置，让南京市雨花台区人民法院铁心桥家事审判庭多了几分温情关怀。在这里，判决不是案件的终点。每当一个孩子走进法庭，雨花台区法院审委会专委郭莉莉和同事们都要考虑：这个孩子如何教、怎么帮，再去依法寻求一个对孩子来讲最好的结果。

未成年人是国家和民族的未来，他们的权益、他们的成长，需要法治无微不至地守护与呵护。连日来，我省司法机关密集发布2022年度司法保护未成年人“成绩单”，全方位展现了以司法之手守护未成年人的新努力、新成效。从变被动打击为主动预防，到公益诉讼发力保护未成年人，再到筑牢家庭教育保护屏障，一系列司法新举措背后，折射出司法理念之变。

给孩子更多“预防性”保护

去年年底，21岁的舒某与12岁的女网友小季相约线下见面。两人凌晨1点到酒店办理入住时，前台工作人员根据公安部发布的旅馆接待未成年人入住“五必须”规定，向派出所报告相关线索，一起侵害未成年人案件得以避免。事后，宾馆前台服务员受到表彰，获得1000元奖金。

2021年6月1日起，全国旅馆经营者接待未成年人入住，必须查验入住未成年人身份，必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，必须询问同住人员身份关系等情况，必须加强安全巡查和访客管理，必须立即向公安机关报告可疑情况。如今，“五必须”已成为我省公安机关对旅馆进行日常检查的“必查项”。对在旅馆发生侵害未成年人刑事案件的，公安机关严格倒查涉案经营者和相关人员主体责任，对未落实“五必须”规定的，依法从严查处。

由被动受案转向主动预防，公安机关的类似探索还有不少。随着互联网快速普及，越来越多未成年人通过网络获取信息、学习娱乐、交友互动。如何守护好未成年网民上网的清朗空间？针对青少年经常使用的教育移动应用、中小学网课平台、网络游戏等应用程序，省公安厅分类建立互联网应用基础管理目录清单，督促指导相关企业查找清理涉黄赌毒、涉枪涉爆涉刀、涉血腥暴力等违法有害信息，指导省内122家网络游戏企业、6家网络账号交易平台建立健全青少年网络游戏防沉迷系统机制，全力净化未成年人网络环境。

记者从省公安厅网安总队了解到，去年以来，我省公安机关紧盯游戏外挂、账号倒卖、赌博色情等违法活动，深化网络游戏领域突出乱象打击整治，累计办理涉网络游戏违法行政案件49起，关停一批用于实施违法犯罪活动的网站。同时，严厉打击校外培训机构违规收集使用学生、家长个人信息、不履行个人信息保护义务和非法出售未成年人个人信息等违法违规行为，已对42家教育培训机构予以行政警告处罚。

以公益诉讼织密“保护网”

3月1日，宿迁《关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》正式施行以来，宿迁乡贤幸福街道秘书长任卫卫有了一个新身份——电竞酒店乡贤公益诉讼观察员。他的职责是巡查电竞酒店，一旦发现酒店有接纳未成年人上网，第一时间反馈给检察官。

这样的乡贤公益诉讼观察员，宿迁有45名，监督范围覆盖全市所有电竞酒店。去年5月12日，宿迁市人民检察院提起全国首例电竞酒店向未成年人提供上网服务民事公益诉讼案，推动堵上电竞酒店的监管漏洞。宿迁市检察院第七检察部主任沈晓明透露，近期将组织开展电竞酒店治理情况专项监督活动。

检察机关作为公共利益的代表，对于未成年人保护肩负特殊且重要的责任。未成年人保护法第一百零六条规定：未成年人合法权益受到侵犯……涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。2019年—2022年，全省检察机关共提起未成年人公益诉讼1087件。其中，淮安、南京、常州等地检察机关针对为未成年人文身问题、酒吧接纳未成年人问题开展公益诉讼监督，成功办理全国首例为未成年人文身民事公益诉讼案、首例酒吧接纳未成年人民事公益诉讼案，实现办理一案、治理一片的效果。

针对校园周边零售、餐饮、培训机构等行业存在的问题，我省检察机关通过公益诉讼诉前检察建议等方式，推动重点行业整治。在“校园周边安全”公益诉讼专项行动中，全省各地检察机关先后制发行政公益诉讼诉前检察建议152份，推动职能部门开展专项整治活动184次，督促职能部门对249家违规商户进行处罚。仪征市检察院在办理周某某生产、销售不符合安全标准食品案中，发现校园周边食品安全民事案件线索，提起刑事附带民事公益诉讼，被告人周某某被法院判处支付销售价款10倍的赔偿金3万元，并在媒体公开赔礼道歉。

督促失责父母“依法带娃”

印某与妻子李某离婚后，5岁儿子由李某抚养。但是印某在探视期间把孩子藏了起来，孩子的学前教育也因此中断。之后，他以李某无稳定收入、爱打牌，将孩子留给外婆看管等为由，起诉要求变更抚养权。

这起简单的抚养权纠纷背后，是两个失责的父母。审理期间，南京市秦淮区人民法院向双方下发家庭教育指导令，对两人在抚养孩子中的不当行为进行教育指导，并将当事人的履行情况作为确定抚养权的考量依据之一。最终，印某将孩子送回并撤诉，孩子恢复入园学习。

父母的矛盾纠纷、家长的不良嗜好、不当的家庭教育，都会给孩子成长带来负面影响。去年1月1日，《家庭教育促进法》正式实施，标志着家庭教育从“家事”上升为“国事”。去年1月底，省法院与省妇联等五部门在全国率先出台《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见（试行）》，从适用范围、教育内容、教育形式、跟踪落实等方面规范家庭教育指导工作。

去年，全省法院共发出家庭教育指导令1301份，开展家庭教育指导6044次。省法院指导全省法院单独或联合成立家庭教育指导站（中心）163个，南京、苏州、连云港、常州等地法院开展家庭教育指导站集中揭牌，搭建集家庭教育指导、未成年人帮教、心理疏导、监护评估、跟踪回访、普法宣讲等功能为一体的服务模式。

目前，南京两级法院已有10家基层法院建立家庭教育指导站，今年6月将实现家庭教育指导站全域覆盖。去年全市法院共发出家庭教育指导令52份，开展家庭教育指导1222次。在秦淮区法院，家庭教育指导已全面融入案件审执全过程——诉前调解阶段，由家事调解员对当事人进行家庭教育指导；庭审中，设立独立的家庭教育指导环节，将家庭教育指导令的履行情况纳入司法裁判考量；执行阶段，以审执联合开展教育指导，促进抚养探望纠纷的执行。

在我省，每一个打离婚官司的家长都会收到一份《家庭教育责任告知书》。全省法院建立家庭教育责任告知机制，推进家事调查员、家事调解员、心理疏导员、家庭教育员“四员”深度参与，将亲情修复前置，促进化解矛盾。

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