破除人才瓶颈安徽加快推动人才下乡

商洛在线
2021-12-13 16:38:33
来源：安徽日报

农村富不富，关键看支部;村子强不强，要看“领头羊”。基层党员干部是乡村振兴的“领头羊”。日前，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》，提出加快培养村党组织带头人等乡村治理人才，建设一支强大的乡村振兴人才队伍，为打造乡村全面振兴安徽样板提供有力人才支撑。

拓宽选配渠道推动人才下乡

“我在乡镇工作了20多年，后来调到了县科技局，又驻村帮扶了4年，既熟悉基层工作，又了解政策，留在乡镇干乡村振兴专员，能更好地发挥作用。 ”今年57岁的何祥国是霍山县科技经信局三级调研员，上个月，他被选派到霍山县佛子岭镇担任乡村振兴专员，一下乡就忙着到田间地头调研。

何祥国告诉记者，他打算发挥自身人脉和资源优势，积极对接农技专家，开展技术培训，帮助企业申请专利，对接政策，促进当地特色产业发展，努力做好乡村振兴的桥梁和纽带。

“我是山里人，快退休了，一直想帮山里做点事，现在县里选派乡村振兴专员，我一定要报名! ”霍山县发改委四级调研员、原县石斛办主任李名海说。56岁的他，亲历霍山石斛品牌的发展壮大，对霍山石斛发展有感情、有愿景，主动报名到最偏远的石斛小镇太平畈乡担任乡村振兴专员。

为壮大乡村治理人才队伍，霍山县创新开展选派乡村振兴专员工作，从县直单位中选拔一批有“一技之长”、热爱“三农”工作、退出领导岗位的职级干部到乡镇担任乡村振兴专员，以“有余”补“不足”，探索出一条助力乡村振兴的好路子。目前该县第一批选派的16名乡村振兴专员全部到岗，投入到农村一线。

“老干部虽然年纪较大，但长期在基层一线打拼，受过艰苦岗位历练，得到组织培养锻炼，是基层工作不可多得的‘老将’‘干将’。选派他们到乡镇担任乡村振兴专员，可以发挥其人脉资源、专业技术等优势特长，再次激发他们干事创业的热情和激情。 ”霍山县委常委、组织部长翁金成表示。

“乡村振兴，组织是第一保障，人才是第一资源，关键要加强基层组织与干部队伍建设。 ”翁金成介绍，霍山县积极拓宽村干部选配渠道，采取下派、外引、内育等方式，注重从致富带头人、返乡创业人员、退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村党组织书记。注重从中青年致富能手、新型农业经营主体负责人和退伍军人等群体中选拔村干部，为班子建设补充新鲜血液。

完善激励机制破除人才瓶颈

农村干部队伍是乡村振兴的中坚力量。近年来，农村人口空心化、老龄化加剧，农村干部队伍也存在老龄化、薄弱化问题，成为制约乡村振兴的人才瓶颈。

“一个基层党组织服务半径大约5公里，党员120人左右，60岁以上的近一半，剩余的青壮年党员中，超过80%在外务工，真正留在村里的很少。 ”在泗县组织部组织室主任韩昌盛看来，壮大乡村治理人才队伍，亟待加强后备干部培养，优先培养大学生村官、退伍军人，吸引优秀的在外务工人员返乡，壮大村级党组织力量。

“不少人认为农村基层干部‘收入不如打工的’‘政治上没奔头’‘权力不大、事事都抓’，是世上最难的工作岗位。年轻、优秀的党员宁愿出去打工也不愿意留村里干，而留在村里的老弱党员中，又很难选出合适的人选。 ”翁金成直言，农村干部队伍老龄化是个突出问题，村“两委”缺乏开拓创新的拼劲。以霍山县为例，该县村党组织书记平均年龄达53.5岁。

人才流失问题也很突出。受限于交通区位不优、福利待遇偏低、乡村优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，伴随着城市化的虹吸效应，乡土人才持续向城市流动，进一步加剧了人才短缺状况，特别是有资源、懂经营、善协调的复合型人才更是稀少急缺。

“乡村人才，要引得来，还要留得住、用得好。 ”翁金成表示，既要靠待遇留人，更要靠事业留人。要加大在职称评定、项目开发、信贷支持、资金扶持等方面政策倾斜，为人才扎根乡村创造便利条件。完善激励机制，建立更加鲜明的“一线提拔”用人导向，关心关注乡镇干部成长，落实好职务与职级并行制度，进一步提高基层干部待遇。加大招引培育人才政策供给，为各类人才发挥作用创造更加宽松的创新创业环境，使人才各尽其才、才尽其用。

吸引能人回乡充实人才队伍

“农村要发展，产业必须发展。自从做了名誉村书记，我感到责任更重了。希望在农业上有所作为，实现企业与乡村共同发展，带领乡亲们共同富裕。 ”舒城县南港镇过湾村名誉村书记樊浪生表示。樊浪生是土生土长的舒城人，大学毕业后在外面跑过市场，做过技术，积累了足够的资本后，回乡创办了安徽过湾农业科技有限公司，从200亩稻田干起，如今发展到3万亩稻米基地、3个稻米加工厂，拥有20多万会员的稳定客户群体，成为当地首屈一指的农业龙头企业。

产业兴旺，村美民富。在樊浪生带领下，企业流转了过湾村2000多亩土地，农民不仅可以获得土地租金收入，还可以在工厂和基地务工。这几年农旅融合发展态势较好，游客盈门，也带动了当地农产品销售和“农家乐”等休闲农业发展。 “下一步要鼓励更多农户参与到旅游业态中，发展民宿、‘农家乐’、电商等业态，共同把产业做大做强，打造乡村振兴示范村。 ”樊浪生说。

《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》提出，加强村党组织带头人队伍建设，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养选拔村党组织书记。为吸引在外创业有成人士返乡投资兴业，补充乡村治理人才力量，舒城县南港镇创新模式，聘任一些政治合格、事业有成的返乡致富带头人担任名誉书记或主任，参与村级事务管理和乡村振兴建设，带动村民共同富裕，为乡村振兴助力赋能。目前，该镇19个村(街)实现名誉村书记、主任全覆盖。

“吸纳‘新乡贤’回乡创业，为家乡招才引智，实现‘以才引才、以才聚才’。 ”南港镇党委书记储柱勇表示，该镇异地商会有注册会员500多人，很多人事业有成，吸引他们返乡投资兴业大有可为。名誉村书记、主任的返乡，给家乡带来了资金、资源和项目，目前已有过湾乡村振兴示范园、绿丰园特种龟类养殖园、华溪涧农业科技园、东方蝶恋园等多个累计投资超10亿元项目签约落地。

泗县探索创新引才聚才新模式，促进各类人才投身乡村建设，为乡村人才振兴注入活水。实施“人才回引”工程，畅通在编人才回乡渠道，充实乡镇党政人才;实施“校园招引”工程，与安徽农业大学等高校建立常态化合作机制，重点培养农业专业人才，输入人才新鲜血液;实施“人才返乡”工程，吸引在外成功人士“凤还巢”，充实乡村人才队伍;实施“人才流动”工程，强化对乡村干部正向激励措施运用，促使乡村干部有效流动、争先进位。(记者范克龙)