河南开发区发展目标敲定！加强招引500强企业，实行扁平化管理

商洛在线
2022-04-22 16:31:02
来源：大河报·豫视频

大河报·豫视频记者侯冰玉

4月22日，记者从河南省商务厅获悉，近日，该厅印发《河南省“十四五”经济技术开发区发展规划》，明确了“十四五”时期全省开发区发展主要目标和具体举措。

【目标】到2025年末，全省新增省级经开区35个以上

《规划》明确，到2025年末，全省开发区队伍不断壮大，布局更加合理，新增省级经开区35个以上，全省经开区生产总值年均增幅7.5%以上，固定资产投资年均增速10%以上。营业收入超千亿元经开区6个以上，超500亿元15个以上。

推动省级经开区晋升国家级经开区，国家级经开区力争在全国考评中整体位次前移;加快培育形成一批具有产业链主导力的 “链主”企业和优势更加突出、特色更加鲜明、产业集聚度明显提升的产业集群。

作为招商引资主平台，《规划》对开发区发挥招商引资作用，扩大开放水平也确定了目标。明确开发区要加快培育外贸新业态新模式，实际吸收外资、进出口总额占全省的比重稳步提升。到2025年末，实际吸收外资和省外资金年均增速4%以上，货物进出口总额年均增速8.4%，建设国际合作园区5个以上，创建自由贸易试验区开放创新联动区7个以上。

在创新方面，《规划》表示，开发区要培育一批创新龙头企业和创新型中小企业。研发经费投入年均增速19%以上，高新技术企业数量3000家以上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动科技成果转化。

郑州经开区内郑州铁路集装箱中心站

【主要措施一】加强对世界500强、跨国公司地区总部引进力度

想要招商引资提质增效，就要在招商方式、招引质量上下功夫。《规划》明确，将引导经开区设立投融资平台，设置经开区产业发展引导基金或重点领域子基金，发挥政府投资基金、金融资本和产业发展基金的作用，依法合规以股权投资方式参与招商项目投资。

提升招引质量，注重招大引强，加强对世界500强、中国500强、行业100强企业、跨国公司地区总部、研究中心、隐形冠军企业引进力度。

在招商队伍建设上，抽调招商人员赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地优秀经开区、产业转移中心现场观摩、跟岗挂职锻炼，提高学习的针对性。将招商人员薪酬待遇与引资成效挂钩，引资成效突出的可予以奖励，对在招商引资和承接产业转移中出现失误的干部按有关规定给予容错免责。

【主要措施二】建设自贸试验区开放创新联动区

自贸试验区一直是创新的试验地。《规划》提出，要推进经开区率先复制推广自贸试验区制度型改革创新经验，优先承接省级经济管理权限，与自贸试验区协同推进制度创新、开放创新，促进产业联动发展，全面提升经开区对外开放平台能级。

【主要措施三】以创新支撑经开区高质发展

《规划》表示，经开区要突出创新核心地位，加快企业创新平台建设，推动规模以上工业企业建立研发团队，鼓励有条件的经开区建设战略性国家科技创新基地，争创省和国家实验室、技术创新中心、制造业创新中心等创新平台。

在加强技术攻关方面，《规划》提出，要采用 “揭榜挂帅”“赛马制”和首席科学家制等科研组织方式，实施一批重大创新项目，着力突破一批共性关键核心技术和 “卡脖子” 技术，实现产业高端化发展。

【主要措施四】深化管理体制、“三化三制”改革

《规划》提出，要深化管理体制、 “三化三制”改革，优化营商环境，激发经开区创新创造活力。

在深化管理体制改革方面，加快推进经开区 “管委会+公司”改革，实行 “大部制、扁平化”管理，依法赋予经开区一定行政管理权限，实行集中精简灵活高效的管理体制、财政体制和运行机制。

同时，推行市场化开发运营，引入国内外战略投资者，推动经开区运营主体通过上市、发行债券等方式融资。支持龙头企业以 “区中园”等形式实行整体性开发运营。

在“三化三制”改革方面，《规划》明确，建设专业化、市场化、国际化的管理团队，逐步推进领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制改革。经开区可自主制定人才引进政策, 公开选聘对经开区发展 “管用”的招商运营、企业管理、金融投资、资本运作、建设规划、科技创新等各类紧缺高级管理人才, 对特聘的高层次管理人才和各类专业技术人才，可采用兼职兼薪、年薪制、协议工资制等方式实行特岗特薪。

【延伸阅读】河南经开区将于6月底前按照新管理体制运行

从2020年起，河南经开区体制机制改革一直是热议话题。在2021年12月23日省委宣传部召开的相关发布会上，省发展改革委一级巡视员郜义称，全面推行“管委会+公司”模式，实施“三化三制”改革，让开发区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。为加快“三化三制”改革进程，省里拟选择30个开发区先行先试，争取2022年6月底前全省开发区按照新管理体制运行。

记者从省商务厅了解到，目前，新乡、漯河等经开区率先实行 “管委会+公司”管理模式，并进行了人员薪酬制度改革;三门峡经开区创新探索党工委领导下的 “管委会+集团公司+街道办”的 “三门峡模式”，实行专业化服务、市场化运作、精细化管理。

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